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  北京市“十四五”时期优化营商环境规划           ★★★
北京市“十四五”时期优化营商环境规划
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2021/9/15 7:40:02

  现将《北京市“十四五”期间优化营商情况规划》印发给你们,请当真贯彻落实。

  营商情况是市场主体在市场经济勾当中所涉及的体系体例机制性要素和前提,其好坏间接影响市场主体的兴衰、出产要素的离合、成长动力的强弱。习总书记提出营建国际一流营商情况这一时代命题,并付与北京等特大城市率先加大营商情况鼎新力度的时代使命。科学制定和实施北京市“十四五”期间优化营商情况规划,对于回覆好时代命题、肩负起鼎新开放使命、鞭策首都高质量成长具有主要意义。

  《北京市“十四五”期间优化营商情况规划》以习新时代中国特色社会主义思惟和习总书记对北京主要讲话精力为底子遵照,次要根据《中华人民共和国国民经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》《北京市国民经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针纲要》编制,明白了北京市“十四五”期间优化营商情况的指点思惟、总体方针和重点使命,是推进首都营商情况鼎新的步履纲要,是全市人民共建共享一流营商情况的夸姣蓝图。

  “十三五”期间,全市上下深切贯彻习总书记关于北京等特大城市要率先加大营商情况鼎新力度的主要指示精力,当真落实党地方、国务院关于深化“放管服”鼎新优化营商情况的决策摆设,对标先辈、克意鼎新、奋勇抢先,取得一系列开创性轨制冲破,持续2年在国度营商情况评价平分析排名位列第一,作为世行营商情况评价样本城市,为中国排名的大幅提拔作出了“北京贡献”,实现了首都营商情况由“跟跑”到“领跑”的跃升。

  鼎新推进机制成熟定型。优化营商情况成为“一把手”工程,市次要带领亲身研究摆设、亲身督查落实,分担市带领牵头协调,构成了强无力的鼎新推进机制。优化营商情况工作专班不竭强大,锤炼出一支由全市91个单元、16个区近500名工作人员构成的讲政治、敢担任、作风硬、专业精的骨干步队。摸索出“顶层设想+压茬推进”的鼎新推进模式,先后出台了优化营商情况率先步履鼎新实施方案、三年步履打算;三年内滚动出台了优化营商情况1.0、2.0、3.0、4.0版系列鼎新政策,构成了全面发力、多点冲破、纵深推进的鼎新强势。聚焦打通政策落地“最初一公里”,强化“问题清单+高位安排+督查整改”,693项鼎新办法全数完成。持续开展“优化营商情况外行动”宣传勾当,三年来共组织政策宣讲和培训3000余场、培训人员达70万人次,全社会关心、参与、支撑营商情况扶植的空气日益稠密。

  市场主体活力全面激发。商事登记轨制鼎新成效显著,“网上办、许诺办、当日办、免费办”登记模式全面奉行,“证照分手”鼎新全笼盖深切推进,市场主体数量约208万户、增加近7成,立异创业动能愈加强劲。200余个隐性壁垒获得清理规范,“网上全公开、网下无买卖”的电子化投标采购范畴持续扩大,“玻璃门”“弹簧门”“扭转门”持续废除。处理“融资难”“融资贵”的渠道和办事不竭丰硕,动产担保同一登记率先实现,小微企业融资中动产担保融资占比超9成;首贷核心、续贷核心、确权核心率先建成,为小微企业打点贷款审批1.3万余次、贷款金额跨越520亿元。营商情况重点范畴鼎新间接降低企业轨制性买卖成本跨越43亿元。

  投资商业愈加开放活跃。全面落实准入前国民待遇加负面清单办理轨制,实施三轮办事业扩大开放分析试点方案,403项鼎新使命根基完成,推出122项全国初创的冲破性政策,构成6批立异经验向全国推广,“十三五”期间,本市现实操纵外资达到820.7亿元,是“十二五”期间的1.8倍,此中办事业操纵外资占全市比重跨越90%。成立京津跨境商业结合工作机制,发布7个跨境商业便当化结合通知布告,推出“提前申报”“两步申报”、免担保放行等123项鼎新立异行动,通关便当化程度显著提拔,港口全体通关时间大幅压缩,北京关区进、出口全体通关时间比2017年别离压缩68.6%、83.1%,“十三五”期间北京地域进出口总值达到11.97万亿元。

  政务办事实现立异冲破。简政放权深切推进,行政审批事项精简51%,申请材料压减74%,打点时限压减71%,打消证明311项,市级行政许可事项平均跑动次数由1.5次减至0.16次。政务办事体例不竭优化,市级政务办事事项96%以长进驻政务办事核心、96%以上实现“一窗”无不同受理,80%的政务办事事项实现受理、审批“一站式”打点,82%的事项实现“全程网办”。政企沟通渠道愈加通顺,12345热线增设企业办事功能,接到企业来电7.2万件,处理率达到91%;重点企业“办事包”办事系统愈加完美,办事企业2815家,处理企业成长碰到的痛点难点问题8942项。

  监管法律效能显著加强。“双随机、一公开”监管全面奉行,1079个事项纳入双随机抽查并对社会公示,市场监管范畴双随机笼盖率达到96.9%。以信用为根本的新型监管机制初步成立,重点在12个行业范畴实施信用分级分类监管。积极摸索包涵审慎监管,2批17个金融科技使用纳入“沙盒监管”试点鼎新范畴,出台市场监管、生态情况、人力社保等范畴轻细违法行为容错纠错清单。组建全市分析法律步队,实现市场监管、生态情况、交通运输、文化市场、农业5大范畴同一举报受理、同一法律查抄、同一案件查处。

  法治保障程度大幅提拔。集中修订出台《北京市优化营商情况条例》《北京市城乡规划条例》《北京市推进中小企业成长条例》等一批处所性律例,筑牢市场主体投资兴业的轨制根本。司法审讯愈加智能高效,成立线上线下审讯常态化并行机制,全数民商事案件实现网上审讯,2020年线万次,居全国首位;民商事案件电子送达率达到58.3%,送达周期显著缩短;鼎力推广“互联网+判定评估”,民商事案件专业机构平均判定评估用时仅需30天。破产审讯质效较着提拔,设立北京破产法庭,集中管辖全市破产案件,破产快审法式平均审限压缩至99天;破产府院联动机制高效运转,在全国率先出台16项破产办理人分析查询政策并设立破产消息查询窗口;全面奉行破产财富网上免费拍卖,2020年为破产企业节约佣金5.77亿元。

  “十三五”期间是首都优化营商情况具有里程碑意义的五年,全市上下锚定方针、高昂无为、攻坚克难,朝着市场化、法治化、国际化标的目的取得汗青性冲破,简政放权持续深切推进、监管法律不竭规范强化、政务办事加快优化提拔、法治保障愈加坚实无力,企业群众处事创业便当度较着改善,推进首都高质量成长结果显著,成为首都焦点合作力的主要支持,首都优化营商情况迈上新的台阶,为全面建成国际一流营商情况高地打下坚实根本。

  “十四五”期间,国表里情况正在发生深刻复杂变化,世界正派历百年未有之大变局,不不变性不确定性较着添加,我国已转向高质量成长阶段,鼎新成长不变使命艰难繁重,北京优化营商情况站在新的起点,必需充实认识新形势付与的新任务,把握新阶段带来的新机缘,激发新成长注入的新动能,挖掘新挑战包含的新潜力,持续制造北京营商情况新劣势。

  新形势付与新任务。全球经济商业款式正在发生深刻变化,全球经济管理系统和世界商业法则调整变化,财产链供应链价值链加快重构,列国对本钱资本的合作在很大程度上是对列国营商情况的比拼。北京作为展示我国大国抽象的窗口和高程度开放的国际大都会,肩负着率先营建高尺度国际化营商情况、建立与国际通行法则跟尾的轨制系统、积极参与全球管理系统鼎新、加强我国国际合作新劣势的主要任务。

  新款式带来新机缘。我国正在加速建立以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式,环节在于经济轮回的通顺无阻,必需坚持不懈推进鼎新,废除限制经济轮回的轨制妨碍。优化营商情况本色是打破壁垒、毗连断点、通顺轮回。北京要率先摸索融入新成长款式的无效路径,必需聚焦体系体例性妨碍、机制性梗阻,全面推进体系体例机制立异,为更深条理、更宽范畴、更鼎力度推进优化营商情况鼎新供给严重机缘。

  新成长注入新动能。国度“十四五”规划纲要明白提出提拔当局经济管理能力,持续优化市场化、法治化、国际化营商情况,表现了党地方将优化营商情况作为国度管理系统和管理要内容的高度注重和持续推进。同时,习总书记关于北京等特大城市要率先加大营商情况鼎新力度的主要指示精力和党地方、国务院支撑北京开展“两区”扶植、国际科技立异核心扶植的严重计谋决策,付与了北京更大鼎新立异空间,为北京摸索营商情况先行先试鼎新指了然标的目的、缔造了前提、注入了强大动力。

  新挑战包含新潜力。“十三五”期间,北京市优化营商情况取得了显著成效,但对标党地方要求、人民群众期盼,对照国际最高尺度、最好程度仍有较大提拔空间。市场准入仍具有隐性壁垒,事中过后监管系统有待完美,商品、办事、要素跨境流动的便当性有待提高,部门审批事项环节多、时间长的问题仍然凸起,当局部分办事认识有待进一步加强,企业群众获得感有待进一步提拔。人民对夸姣糊口的神驰就是我们奋斗的方针,这些问题明白了营商情况鼎新的重点、果断了鼎新的决心,必将激发出鼎新的无限潜力。

  分析来看,“十四五”期间面对着史无前例的机缘,也面临着一系列新的挑战,北京持续优化营商情况必需安身首国都市计谋定位来谋划和鞭策,继续率先在深化“放管服”鼎新、优化营商情况中阐扬示范引领感化,当好全国营商情况鼎新的排头兵,以担任任务的盲目、刀刃向内的勇气、坚韧不拔的韧劲,对标一流、追求杰出,克意朝上进步、务求实效,不竭将营商情况鼎新向纵深推进,为鞭策首都高质量成长开立异场合排场。

  高举中国特色社会主义伟大旗号,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,继续深切贯彻习总书记对北京等特大城市要率先加大营商情况鼎新力度的主要指示精力,坚持不懈贯彻新成长理念,安身首国都市计谋定位,以切实加强企业群众获得感、幸福感、平安感为底子目标,以市场化、法治化、国际化为导向,以体系体例机制立异为主线,以助力国际科技立异核心扶植、“两区”扶植、京津冀协同成长、全球数字经济标杆城市扶植、国际消费核心城市扶植为重点,持续打响营商情况“北京效率”“北京办事”“北京尺度”“北京诚信”四大引领品牌,深切实施市场情况、法治情况、投资商业情况、政务办事情况、人文情况五大领跑步履,出力营建公允合作、便利高效、开放包涵的国际一流营商情况,为加速融入新成长款式、推进管理系统和管理能力现代化、实现首都高质量成长供给强无力支持。

  对峙以人民为核心。对峙人民主体地位,以人民为核心优情况,以问题为导向促鼎新,持续处理市场主体运营成长中的痛点难点堵点,让鼎新功效更普遍更公允的惠及泛博市场主体,让市场主体有更多、更间接、更其实的获得感。

  对峙厘清当局和市场的关系。深切推进“放管服”鼎新,维护公允合作的市场次序,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,更好阐扬当局感化,鞭策无效市场和无为当局更好连系,实现更高质量、更无效率、愈加公允、更为平安的成长。

  对峙鼎新立异。对峙解放思惟、勇于开辟,对标国际一流和前沿尺度,坚持不懈率先鼎新,废除限制高质量成长的体系体例机制妨碍,深切推进高程度轨制型开放,为市场主体投资兴业供给坚实轨制保障,提拔首都焦点合作力。

  对峙系统观念。统筹成长和平安,强化鼎新与风险防控相连系,切实维护公共平安。全面建立以奉告许诺为根本的审批轨制、以信用为根本的监管轨制、以尺度化为根本的政务办事轨制、以区块链等新一代消息手艺为根本的数据共享和营业协同轨制、以法治为根本的政策保障轨制,不竭加强鼎新的系统性、全体性、协同性,鞭策首都营商情况全体跃升。

  到2025年,优化营商情况鼎新的引领示范感化持续阐扬,取得一批含金量高、冲破性强、国际领先的轨制立异功效,市场机制愈加完美,律例轨制愈加健全,更高程度开放型经济新体系体例根基构成,人民对劲的办事型当局扶植走在全国前列,全面建成与首都功能成长需要相分歧的国际一流营商情况高地。

  ——“北京效率”持续领跑。轨制供给效率、资本设置装备摆设效率、当局审批效率、立异创业效率全面提拔,产权庇护、市场准入、公允合作等市场系统根本性轨制愈加健全,出产要素市场化设置装备摆设体系体例机制愈加高效,环节起码、用时最短、流程最优的审批轨制率先建成,科技立异市场导向机制不竭完美,障碍市场阐扬感化的各类壁垒全面废除,国内国际两个市场、两种资本轮回通顺。

  ——“北京办事”杰出体验。当局“办事为本”的理念深切践行,“接诉即办”成为“北京办事”最明显的标杆和指引,尺度化、智能化、便利化的政务办事程度显著提拔,多样化、高质量的公共办事愈加普惠平衡、丰硕便当,规范化、轨制化的政企沟通渠道愈加通顺,当局行政效能大幅提高,成为人民对劲办事型当局扶植的最佳实践。

  ——“北京尺度”立异领先。科学规范、简约通明、国际先辈的营商情况尺度系统根基构成,以信用为根本、以风险为焦点的事前事中过后“一体监管”尺度率先构成示范,与国际高尺度经贸法则相跟尾的投资商业轨制系统愈加成熟完美,彰显国际视野和北京特色的城市规划、生态情况、公共办事尺度引领全国,成为鞭策超大城市管理系统和管理能力现代化的主要支持,为提高首都国际合作力注入强大动能。

  ——“北京诚信”示范引领。当局指导鞭策、社会共建共用、企业践诺取信的社会信用系统构成首善标杆,政务诚信监测管理系统和失信义务追查轨制无效成立,商务诚信自律办理轨制和信用品级评价轨制愈加完美,诚笃自律、取信互信的社会诚信空气加速构成,司法公信让人民群众在每一个司法案件中感遭到公允公理,与国际一流协调宜居之都相顺应的信用情况全面建成,为法治中国首善之区扶植奠基坚实根本。

  环绕市场主体全生命周期,进一步完美产权庇护轨制,健全合适首都功能定位的市场准入准营轨制,成立笼盖事前、事中、过后全环节的合作政策实施机制,完美要素市场运转机制,提高社会信用系统扶植法治化、规范化程度,全面通顺市场轮回,推进市场提质增效,率先建成高效规范、合作有序、管理完美的高尺度市场系统。

  (一)依法无效庇护市场主体产权。提高产权庇护法治化程度,平等庇护各类所有制企业产权,进一步完美学问产权等无形财富权庇护轨制,扩大产权庇护社会参与,提拔市场主体财富财富平安感,加强市场主体创业立异动力。

  1.强化产权庇护法治保障。健全学问产权、不动产等重点范畴律例,鞭策制定命据资本产权等新兴范畴律例,了了产权归属、完美产权权能。落实严酷规范公注释明法律要求,慎用查封、拘留收禁、冻结等办法,保障企业和企业家合法财富不受加害、合法运营不受干扰。依法公道审理行政和谈、财富征收征用等案件,完美案件申述、复核、重审等庇护机制,提高司法庇护实效。

  2.强化当局庇护产权义务。健全产权庇护协调工作机制,完美各部分产权庇护职责,加强对天然资本、学问产权、金融等范畴和国有、集体、民营、外资等对象产权庇护查询拜访研究,强化部分协作联动。加强涉当局产权胶葛相关轨制扶植,搭建胶葛线索公开搜集渠道,明白丧失弥补尺度,成立诉讼施行协调机制,无效推进胶葛化解,维护市场主体合法权益。

  3.立异产权胶葛化解体例。在不动产、学问产权、金融等范畴,摸索成立产权胶葛中立评估轨制,通过中立评估机构,为市场主体供给客观权势巨子的案件走向评估阐发等法令征询或专业教导,指导市场主体构成合理预期,提高维权效率、降低维权成本。

  4.强化学问产权全链条庇护。安稳树立庇护学问产权就是庇护立异的理念,对峙严酷庇护、统筹协调、划一庇护,建立行政法律、司法审讯、多元调整、法令办事、社会监视、行业自律无机跟尾的学问产权庇护模式,推进庇护能力和程度全体提拔。

  实施最严酷的学问产权庇护。健全学问产权律例轨制和尺度系统,完美数字产物专利、版权、贸易奥秘等学问产权庇护轨制,制定修订具有国际领先程度的学问产权庇护尺度,强化学问产权庇护轨制保障。峻厉冲击侵权行为,实行赏罚性补偿轨制,大幅提高侵权成本。加强学问产权行政法律与刑事司法跟尾,完美行政机关、司法机关消息共享、案件移送、协调共同等工作机制,确保涉嫌学问产权犯罪案件依法及时进入司法法式。

  实施主体多元的学问产权庇护。完美具有首都特色的学问产权胶葛调整机制,统筹推进人民调整、行政调整、司法调整成长,成立行政调整和谈司法确认轨制,推进胶葛本色性化解。强化专业手艺保障,组建首都学问产权决策征询专家委员会,完美手艺查询拜访官轨制,阐扬学问产权人才堆积劣势,全面提拔政策制定、行政法律、司法审讯程度。提拔企业学问产权庇护能力,支撑生物医药、新一代消息手艺、智能制造等高精尖范畴民营企业、外商投资企业加入学问产权安全试点,编制企业学问产权庇护指南和维权流程指引,指导企业通过使用市场化手段、加强内部办理维护合法权益。

  实施最高效的学问产权庇护。加强专利侵权胶葛行政裁决与确权法式联动,试行部市同时、同地结合口审,进一步缩短维权周期。加强学问产权快庇护机构扶植,充实阐扬学问产权庇护核心快速维权、庇护协作等感化,在自贸试验区内设立分核心,在重点园区设立公共办事工作站、调整工作室,鞭策营业受理向财产集聚区域延长,强化对众创空间、科技孵化器等创业立异基地的维权支援办事,构成市、区、园区三级学问产权公共办事系统。加强跨区域合作,依托京津冀学问产权合作机制,结合开展侵权冒充线索移送、查询拜访取证、法律协查、成果互认,建立跨区域协作管理系统。

  实施表里分歧的学问产权庇护。对峙依法平等庇护,依法妥帖审理因国际商业、外商投资等激发的涉外学问产权胶葛,加强北京学问产权司法国际影响力和公信力。健全企业海外学问产权维权系统,完美企业海外学问产权风险预警机制,激励企业在人才引进、国际参展、产物和手艺进出口等环节开展学问产权风险预警评估;支撑企业成立海外学问产权庇护联盟,开展地点国粹问产权庇护情况察看、严重事务快速响应和胶葛消息传递研判协调联动。

  5.强化市场主体商誉庇护。成立健全品牌商誉庇护机制,对损害合作敌手贸易诺言、商品声誉的不合理合作行为和以“打假”为幌子的巧取豪夺行为,制定认定细则,对确认实施不合理合作、巧取豪夺的相关人员和企业,纳入信用记实和严峻违法失信企业名单。

  (二)持续放宽市场准入门槛。健全市场准入负面清单轨制落实机制,完美以信用许诺为根本的商事登记轨制,成立简约高效、公道通明、宽进严管的行业准营法则,鞭策准入准营同步提速,付与市场主体更多自动权。

  1.建立“负面清单+反面激励”市场准入模式。严酷落实国度市场准入负面清单和本市新减产业禁限目次,成立行政审批与清单(目次)相跟尾的准入机制,除法令律例、国务院决定划定外,对清单(目次)之外的行业和范畴全面实行“免批即入”。按照首都财产成长标的目的和要求,动态调整优化目次,指导和推进高精尖财产成长。进一步放宽民营企业市场准入,健全常态化民营企业项目推介机制,按期发布支撑民营企业参与根本设备、公共办事、城市更新等项目消息。

  2.推进企业登记全生命周期便当化。建立以信用许诺为根本、以形式审查为准绳、以确认制为标的目的,尺度同一、便利高效的商事登记轨制系统,强化企业意义自治。

  切实提高企业创办效率。持续深化企业创办尺度化、规范化、智能化、便当化鼎新,完美“e窗通”平台系统,实现网上全程立即打点。提拔注册地址消息查询便当化程度,开辟注册地址电子地图,实现合法、可公开注册地址资本及时查询。推进“一址多照”鼎新,发布“集群注册”地址资本,提高科创企业创办便当性。完美“一照多址”鼎新,实行分支机构税费汇总缴纳。奉行企业创办全流程“免费办”,企业注册同时即可免费获得印章、税控设备和银行账户,实现创办“零成本”。

  分类推进变动登记鼎新。摸索简单变动成果登记制,对名称、居处、运营范畴等变动,简化过程性文件材料。奉行变动全流程网上办,实现简单变动立即办结、复杂变动1个工作日内办结。成立变动“一件事”打点机制,实行名称变动与公章、运营许可证等变动联动打点,实现一次申请、全数办结。

  优化登记登记流程。奉行企业登记并联打点,搭建一体化登记办事平台,实现市场监管、税务、人力资本社会保障、公积金、商务、海关、银保监等部分消息及时共享、“全程网办”。不竭扩大简略单纯登记合用范畴,未发生债务债权或已了债债务债权、职工工资、社保费用、应缴税款的企业和个别工商户等均可合用。实行“歇业”登记轨制,市场主体因天然灾祸、变乱灾难、公共卫生事务等形成运营坚苦的,可向登记机关申请歇业,降低市场主体维持成本。

  3.全面提高运营许可打点效率。深化“证照分手”鼎新,以“照后减证、并证”为重点,完美鼎新事项清单动态办理机制。加大优化审批办事力度,成立行业分析许可轨制,在便民商超、药品医疗器械发卖、文娱场合设立等范畴,奉行“一业一证”;在“互联网+”交通、教育等范畴,奉行线上线下许可“一表申请、同步打点、只发一证”;对扶植工程设想、施工、监理,食物药品发卖等融合程度高的业态,摸索奉行“多业一证”。扩大奉告许诺合用范畴,在不间接涉及国度平安、公共平安和人民群众生命健康等行业、范畴,奉行奉告许诺打点,实现“一诺即准营”。积极争取国度授权,奉行审批改为存案,将国度尺度和行业尺度健全、可以或许通过事中过后监管无效规范的运营许可改为存案制,实现快速准营;奉行间接打消审批,对市场机制可以或许无效调理或可以或许通过行业组织自律办理的范畴打消运营许可,充实尊重企业自主运营权。

  (三)完美公允合作轨制。健全以公允合作审查轨制和反垄断法律为焦点的市场运转维护机制,深化当局采购和投标投标鼎新,保障各类市场主体平等利用出产要素、公允参与市场所作、划一遭到法令庇护。

  1.健全公允合作审查轨制。完美公允合作审查联席会议机制,全面落实公允合作审查轨制,将市区两级当局部分制定的全数涉及市场主体经济勾当的政策办法纳入审查范畴,实现公允合作审查全笼盖。健全公允合作内部审查轨制,提拔各部分审查能力。优化审查体例,细化审查尺度,成立严重政策办法会审和第三方评估轨制,制定行业性审查法则,加强审查的针对性、无效性和客观性。完美抽查查抄机制,对市场主体反映强烈、问题集中的行业进行重点抽查,查证失实的问题及时整改,抽查成果向社会公开。强化监视查核,提高公允合作审查束缚力。

  2.加强反垄断和反不合理合作法律。严酷落实国度反垄断法令律例规章及配套政策,健全本市反垄断法律机制,对行政机关滥用行政权力解除、限制合作的行为,加大查处和整改力度,依法向社会发布相关环境;对企业违法实施垄断和谈、滥用市场安排地位、未按划定实施运营者集中的行为,依法加大惩罚力度。加强企业反垄断合规指点,出台运营者合作合规指引,明白合作行为底线鸿沟,提拔企业合规认识和能力;自动指导企业合规,成立反垄断风险预警机制,实现火速监管。强化手艺赋能,实现以网管网、线上线.鼎力断根隐性壁垒。成立隐性壁垒发觉机制,使用合法性审查、公允合作审查、专项督查和“局处长走流程”等体例,提高当局部分自动识别隐性壁垒的认识和能力;通顺赞扬举报渠道,在12345企业办事热线、政务办事大厅设立特地窗口集中受理,专项阐发形成处事难的隐性壁垒问题,提高隐性壁垒查找效率。成立隐性壁垒清理机制,重点断根行政审批涉及的无法令律例根据的评估、评审、核查、登记等环节和中介办事事项、处事材料,以及操纵行政权力解除、限制合作的行为,实行台账办理、限时整改、成果公开,确保应改尽改。

  4.制造通明高效的公共资本买卖情况。成立全市同一的公共资本互换衣务机构,完美买卖办理体系体例,构成管办分手、办事高效、监管规范的办理办事系统。对峙以“科技+办事”为重点,深切推进公共资本买卖电子化、智能化、数字化,摸索跨区域数据共享和营业协同,完美公共资本买卖平台系统功能,实行投标投标、当局采购、合同签定、履约验收、资金领取等全流程“一网通办”,加速奉行互换衣务“掌上办”。成立集中采购机构合作机制,打通市区集采目次内定点供应商共享机制,为企业缔造更多市场机遇。落实国度信用监管要求,完美本市公共资本买卖信用评价机制,为中小企业供给愈加公允的合作前提。支撑中小企业参与当局采购,为中小企业预留采购份额占采购部分年度采购预算总额40%以上。提高当局采购首付款领取比例,中小企业首付款领取比例不低于合同金额的50%,降低中标企业资金压力。成立投标投标问题搜集机制,对设定不公允、欠亨明买卖前提等行为开展常态化线索搜集,实行市、区转办督办,实现线索及时核查、违规行为及时改正。

  (四)健全要素买卖法则和办事系统。分类完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制,优化本钱要素和地盘要素设置装备摆设体例,提高劳动力和手艺要素流动效益,充实阐扬数据作为环节出产要素的主要价值,推进地盘要素集约操纵,本钱要素精准设置装备摆设,立异人才集聚成长,立异功效竞相迸发。

  1.立异地盘要素设置装备摆设体例。实施城市更新步履打算,成立指导存量空间动态更新、功能复合兼容的地盘操纵机制,降低城市更新用地成本。提高存量空间操纵效率,操纵老旧厂房成长国度及本市支撑的新财产、新业态,5年过渡期满或让渡需打点用地手续的,可按新用处、新权力类型打点地盘手续。制定腾退低效财产空间招商地图,推进高精尖财产项目与空间资本精准婚配。完美供地机制,在合适河山空间规划的前提下,各类市场主体扶植合适《划拨用地目次》的项目,均可申请划拨用地;奉行持久租赁、先租后让、租让连系、弹性年期供应等严重财产项目供地体例,缓解企业资金压力。

  2.保障劳动力有序流动。立异人才引进机制,实施分层分类、精准无效的人才吸引政策,在严酷落实国度户籍轨制鼎新要求根本上,适度扩大人才和积分落户规模,提高急需紧缺专业应届结业生落户占比。在医疗、汽车、金融、新材料等范畴,研究放宽外籍人才春秋、学历和工作履历限制,耽误在华工作签证无效期。逐渐奉行外国人工作许可、居留许可“两证合一”,成立“一站式”办事窗口和办事站点,大幅提高办证效率。拓宽矫捷就业渠道,制定支撑和规范成长新就业形态政策办法,清理打消对矫捷就业的不合理限制,加大对矫捷就业人员就业办事、技术培训和创业搀扶等帮扶力度。完美职称社会化评价机制,实行小我自主申报、行业同一评价、单元择优利用、当局指点监管,为民营企业人才、外籍人才缔造更多就业机遇。优化本市职称专业目次,增设人工智能、创意设想、学问产权等职称专业,支撑新业态、新职业成长。

  3.推进本钱要素无效供给。鼎力鞭策信用融资办事,推进相关政务数据向金融机构开放共享,支撑金融机构开辟更多纯信用的普惠金融产物,鞭策更多小微企业无需典质即可获得贷款。提高担保机构风险容忍度,完美当局性融资担保、再担保机构的绩效评价机制,健全对担保、再担保机构奖补机制,降低市场主体担保费承担。指导企业加强间接融资,深化“新三板”鼎新,全面实施注册制、分层制、终止挂牌制,摸索成立与区域性股权市场互联互通机制,为民营、科创、中小微企业供给更多融资机遇,打通企业升级成长通道。健全私募股权投资退出机制,完美私募股权让渡买卖平台功能,提高本钱轮回效率,为更多企业供给融资机遇。阐扬当局及国有企业投资基金示范感化,优化立异系统投入结构,提高“投早、投小、投立异”比例。扩大债券融资规模,完美中小企业债券融资增信机制,通过担保增信等体例,支撑企业刊行双创债等债券,为中小企业供给更无力的资金保障。

  4.加速培育成长手艺、数据要素市场。完美职务科技功效转化机制,深化职务科技功效所有权或持久利用权试点鼎新,成立先赋权、后转化模式,进一步激发科研人员立异活力。实施专利开放许可轨制,支撑国有企业、高校院所自动开放专利手艺,对中小企业减免许可费用,降低中小企业手艺获取门槛;依托北京学问产权买卖核心,供给许可消息查询、买卖对接、领取结算“一站式”办事,降低手艺供需两边对接成本。成立功效转化人激励机制,支撑功效所有权单元设置手艺转化类岗亭,通顺职业成长和职称晋升通道。支撑高校、科研机构和科技企业设立专业化手艺转移机构,培育一批国际化手艺转移机构,提拔科技办事支持能力。完美使用场景准入政策、实施法式等轨制,摸索“毛遂自荐”等政企对接机制,鞭策当局、国有企业持续扩大使用场景开放规模,扩大立异功效市场容量。加大尺度立异力度,激励将立异功效和专利手艺转化为具有国际先辈程度的集体尺度、企业尺度。夯实数字经济成长根本,率先在数据生成采集、整合汇聚、畅通买卖、开辟操纵、平安庇护等方面,成立根本性法则和尺度规范。推进公共数据开放共享,落实《北京市公共数据办理法子》,成立分行业、分场景的公共数据开放机制,培育国际领先的大数据使用平台和开辟使用市场主体,鞭策数字经济持续健康成长。

  (五)深切推进社会信用系统扶植。规范公共信用消息共享公开范畴和法式,鼎力成长信用办事市场,推进当局和市场共建共创、共享共用、互利互赢,构成社会信用系统扶植强大合力,创开国家社会信用系统扶植示范区,使“以信为本”“诚信至上”成为全社会配合的价值追乞降行为原则。

  1.筑牢社会信用系统根底。健全信用消息归集共享机制,制定北京市公共信用消息目次,完美笼盖全社会的公共信用消息办事平台,对接各部分营业系统,实现本市信用消息全量归集共享。完美信用分析评价机制,摸索通过当局采购等体例引入第三方信用办事机构参与公共信用分析评价。完美公共信用消息有序开放机制,奉行行政许可、行政惩罚、行政强制、行政奖励、司法裁判施行等消息同一公开。规范和健全失信惩戒机制,对峙依法依规、庇护权益、审慎适度、清单办理的准绳,制定本市严峻失信主体名单认定尺度和失信惩戒办法清单,采纳轻重适度的惩戒办法,实现过罚相当。完美信用修复机制,加强信用修复消息共享,实行部分协同修复、“一网通办”,提高修复效率,完全处理“修复难”问题。完美信用消息使用机制,激励信用办事机构进一步整合公共信用消息和社会信用消息,在信用查询拜访、信用办理征询等方面,满足市场主体多条理、多样化、专业化信用办事需求;依托信用办事机构摸索信用大数据阐发使用,支撑信用办事机构与大数据机构进行合作,选择分歧区域、行业、范畴进行信用风险的阐发、监测和预警,为当局部分加强事中过后监管供给参考根据。

  2.深切推进重点范畴诚信扶植。以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信扶植为次要内容,进一步提高全社会诚信认识和信用程度,使诚笃取信成为全民的盲目行为规范。

  强化政务诚信表率感化。健全政务诚信办理系统,成立当局部分和公事员诚信记实,对履职过程中的表扬奖励和违法违规、失信违约等消息实行全量记实、依法公开。成立公事员诚信档案,将廉政记实、违法违纪违约等信用消息纳入档案,作为干部查核、任用、奖惩的主要根据。完美政务诚信社会监视机制,支撑信用办事机构、高校及科研院所等第三方机构对各区、各部分开展政务诚信评价评级并发布成果,更好树立当局公开、公允、清廉的诚信抽象。

  强化商务诚信保障感化。支撑市场主体对产物办事质量作出高于国度尺度、处所尺度、行业尺度的信用许诺,在公共信用消息办事平台增设信用消息志愿注册功能和信用许诺专栏,实行在线许诺、在线公示,未达到许诺尺度的纳入信用记实。健全行业协会商会信用许诺轨制,激励行业组织成立会员信用记实,开展信用许诺、诚信倡议等步履,加强行业自律。

  强化社会诚信根本感化。激励快递、家政、中介办事、教育培训、交通运输等范畴的社会单元,健全从业人员职业诚信档案,开展诚信教育,加强从业人员诚信办理。开展小我诚信系统扶植与取信惠民专项步履,完美天然人在经济社会勾当中的信用记实,实现全市范畴内天然人信用记实全笼盖;支撑社会机构推出更多“信用+”惠民立异使用,使取信者畅行无阻。

  强化司法公信底线感化。对峙以提高司法公信力为底子标准,加强法院、查察、公安等部分司法、法律消息公开,制造“阳光司法”。完美公安、司法行政等工作人员信用档案,依法依规记实徇私枉法、不作为等行为。推进律师、公证员、下层法令办事工作者、法令支援人员、司法判定人员等诚信规范执业,树立企业群众身边司法公信楷模。

  (六)鞭策京津冀营商情况协同成长。纵深推进营商情况联动鼎新,让优化营商情况成为鞭策京津冀协同成长的主要支持和保障。鞭策人才、手艺、本钱、数据等要素跨区域自在流动,鼎力提拔交通、财产、生态、公共办事等重点范畴协同成长程度,加速成立京津冀同一开放、合作有序的现代市场系统。成立京津冀优化营商情况常态化交换机制,聚焦创办企业、工程扶植项目审批、不动产登记、跨境商业、监管法律等重点范畴,按期与天津市、河北省交换营商情况鼎新实践中的经验,持续阐扬典型经验的示范引领和带动感化。不竭提拔京津冀政务办事协同成长程度和能级,鞭策更多政务办事事项“同事同标”,健全京津冀数据共享机制,在更大范畴、更深条理实现京津冀政务办事“跨省通办”“一网通办”。扶植通州北三县营商情况协同鼎新先行示范区,率先推进监管法律、政务办事同法则、同尺度、同程度,摸索实行区域内天分互通、信用互认等,提高营商情况政策分歧性,加速鞭策区域营商情况全体提拔。

  对峙“法治是最好的营商情况”,把法治扶植作为优化营商情况最底子使命和最主要保障,充实阐扬法治固底子、稳预期、利久远的根本性感化,夯实优化营商情况根底,引领营商情况鼎新立异冲破,形成立法系统科学、法律规范有序、司法公道高效的高程度营商法治保障款式,以首善尺度制造法治中国示范区。

  (一)完美营商情况律例系统。环绕企业全生命周期,聚焦重点范畴、新兴范畴,加速完美具有首都特色、科学完整的营商律例系统,为持续深化营商情况鼎新供给无力法治保障。

  1.夯实营商情况鼎新法治根本。紧紧环绕本市营商情况鼎新持续深化和立异引领的需要,当令修订《北京市优化营商情况条例》,对标国际前沿,固化一批实践证明无效、企业群众对劲的鼎新功效,率先推出一批冲破力度大、含金量高、引领示范性强的轨制立异功效,全面加强营商情况鼎新的系统性、全体性、协同性。研究推进公允合作立法,强化合作政策根本地位,为成立科学监管系统和公允合作审查供给法令支持,加强对垄断行为和不合理合作监管,维护市场所作次序,提高经济运转效率。鞭策出台北京市社会信用条例,立异社会管理机制,推进首都社会信用系统扶植,营建公允诚信的市场情况和社会情况。研究推进事中过后监管立法,建立科学系统完整的事中过后监管轨制系统,推进监管系统和监管能力现代化,为事中过后监管供给无力法治支持。鞭策出台北京市接诉即办条例,对接诉即办管理系统、工作机制予以固化提拔,为首都下层管理鼎新立异供给法治保障。

  2.重点加强立异成长的法治情况。研究推进国际科技立异核心扶植立法,冲破限制原始立异、前沿手艺立异、协同立异的体系体例机制妨碍,鞭策优化立异创业生态,为北京成为全球立异收集的主要力量、引领世界立异的新引擎供给轨制保障。当令鞭策出台北京市数字经济推进条例,规范数据资本全生命周期办理,为数字经济成长供给“北京法则”。鞭策出台北京市学问产权庇护条例,规范学问产权的缔造、使用、办理、办事、庇护机制,激励和保障科技立异。研究推进人才成长立法,成立人才培育、开辟、引进、流动、评价长效机制,激发人才立异创业活力。

  3.出力加强开放成长的法治情况。鞭策出台中国(北京)自在商业试验区条例和北京市人民代表大会常务委员会关于推进国度办事业扩大开放分析示范区扶植的决定,对标国际先辈法则,鼎力推进轨制型开放,保障更多具有国际合作力的轨制立异功效落地,以高质量立法鞭策“两区”建立开放型经济新体系体例。研究推进外商投资处所立法配套,完美外商投资推进、庇护、办理、办事机制,鞭策更高程度对外开放。

  4.全面提拔投资兴业的法治情况。研究推进商事登记处所立法配套,完美商事登记法则、尺度、法式,为企业进入、退出市场供给规范同一、公开通明、便利高效、宽进严管的登记办事。鞭策修订《北京市投标投标条例》,聚焦电子化投标投标、投标人主体义务、强化履约办理等重点内容,构成顺应新形势、新要求的投标投标法则系统。修订《北京市建筑工程施工许可法子》,研究推进不动产登记、企业投资项目办理立法和当局投资办理规章制定,为简化审批流程、立异办理体例供给法治根据。研究推进多元化解胶葛立法,建立无机跟尾、协调联动的多元解纷机制,拓展商事胶葛处理渠道,提高处理效率。研究推进企业破产处所立法配套,摸索小我破产轨制,完美市场主体退出机制,充实阐扬破产轨制对挽救危困市场主体的主要感化。

  (二)提高监管法律效能。对峙成长和规范并重、监管法律和轨制扶植并重,把握首都经济成长纪律和特点,实施事前事中过后“一体监管”,建立权责明白、公允公道、公开通明、科学高效的现代化监管系统,构成当局主导、企业自治、行业自律、社会监视互为支持的协同监管款式,切实管出公允、管出平安、管出活力,以公道监管推进公允合作,提高企业合作力和市场效率。

  1.夯实依法监管根本。对峙权责法定、依法行政,严酷按照职责履行监管义务,严酷按照法令律例行使行政权力,规范监管行为,推进监管法治化、轨制化、规范化。

  强化监管主体职责。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的准绳,依法依职责对市场主体进行监管,做到监管全笼盖,杜绝监管盲区和真空。进一步明白审批或行业主管部分与分析法律部分监管职责鸿沟,对于没有特地法律力量的审批或行业主管部分,能够通过委托法律、结合法律等体例,会同相关分析法律部分开展查抄和惩罚。充实阐扬北京市事中过后监督工作联席会议统筹协调感化,完美监管轨制顶层设想,鞭策全市监管法则协调同一。各部分履行指点本系统开展事中过后监管的职责,加强本范畴法则尺度制定和风险研判,重点范畴实行行业主管部分牵头、各部分分工担任的分析监管。强化区当局属地义务,加强各项监管轨制、法则、尺度的落实。

  健全监管法则和尺度。分范畴制定全市同一、简明易行的监管法则和尺度,并向社会公开,提拔监管无效性。按照国度监管事项目次清单,制定本市各范畴监管事项目次清单,明白监管主体、监管对象、监管办法、设定根据和处置体例等内容,动态更新并对外发布,确保监管职责清单化、监管事项尺度化、监管义务了了化。加速扶植尺度系统,完美各范畴处所尺度,出格是平安、卫生、节能、环保等范畴的尺度扶植,研究制定新财产新业态尺度,严酷按照尺度开展监管。

  2.率先成立“一体监管”轨制。以信用为根本、以风险为焦点、以场景为抓手,推进事前事中过后监管全链条精准化、集约化、数字化、规范化,以无限监管资本实施高效监管,实现“无事不扰”“无处不在”。

  加强事前事中过后信用监管。立异事前环节信用监管,健全信用许诺轨制,将市场主体信用许诺等消息全数纳入信用记实,构成权势巨子、同一、可查询、全笼盖的市场主体信用记实,作为事中过后监管的主要根据。加强事中环节信用监管,完美信用分级分类监管轨制,同一信用分级尺度,成立市场主体信用积分,公示市场主体信用消息,并按照信用评价成果对市场主体采纳差同化监管办法。完美过后环节信用监管,健全信用结合奖惩机制,对信用品级高的市场主体赐与取信激励,对信用品级低的市场主体采纳失信惩戒,指导市场主体自动取信合规,构成市场主体盲目守法、社会配合监视的优良空气。

  全面奉行风险分级分类监管。加强对新业态新模式的科学全面评估,建立风险节制监管框架,成立新业态新模式监测机制,及时动态调整完美监管政策。出台全市同一的风险办理规范,分行业制定风险评级尺度,构成事前审批、事中过后监管连贯同一的风险分级分类办理尺度。充实使用大数据、人工智能等手艺手段,开展风险评估和预警,成立各风险级别企业名单库。分析风险级别和企业信用,建立分级分类监管矩阵,确定查抄比例、频次、内容和体例,合理设置装备摆设监管资本,提高精准监管效能。

  立异实施场景化监管。成立一个场景由一个行业主管部分牵头、统筹相关部分配合监管的工作机制,奉行“四个一”监管体例。奉行“一业一册”,整合每个场景相关部分的监管尺度,制定一个分析监管指引,指导企业合规自律。奉行“一业一单”,从财产全链条视角,分析各部分监管尺度,制定一张结合查抄单。奉行“一业一查”,针对分歧场景纪律和特点,统筹优化监管手段,统筹开展结合查抄,实现“进一门、查多事”。奉行“一业一评”,对每个场景中的企业开展风险和信用评价,顺应分歧场景特点合理调整优化监管体例。

  3.集成使用多元监管体例。鼎力奉行线上线下一体化联动监管,精细化使用各类监管体例,推进监管与办事相连系,构成全面笼盖、互为弥补、彼此推进的监管“东西箱”,实现监管效能最大、市场主体干扰最小。

  深切推进数字监管。成立全市同一的数字监管平台,推进监管、法律、信用系统互联互融,加强各部分消息归集和营业协同,构成大数据监控、风险预警、线索核查、查询拜访措置的全链条监管闭环。鼎力奉行非现场监管,率先在交通、城管、生态情况、食物、特种设备等范畴推进近程监管、挪动监管、预警监管,率先在中关村科学城、城市副核心等区域实现数字监管平台与“城市大脑”平台系统对接,实现感知数据汇聚汇通,为非现场监管供给数据支持。

  全面实施“双随机、一公开”监管。除特殊行业、重点范畴外,将全数监管事项纳入随机抽查事项清单,日常涉企行政查抄全数通过“双随机、一公开”体例进行。鼎力推进部分结合“双随机、一公开”监管,制定跨部分结合抽查事项清单,将查抄频次高、干扰大的事项全数纳入结合抽查范畴,大幅提拔结合抽查事项比例。

  强化重点监管。成立重点监管清单轨制,对间接涉及公共平安和人民群众生命健康等特殊重点范畴,确定重点监管对象,规范重点监管法式,依法依规实行全笼盖的重点监管。强化全过程质量办理,加强平安出产监管法律,严酷落实出产、运营、利用、检测、监管等各环节质量和平安义务,守住质量和平安底线。加强处所金融监管,对辖内高风险处所金融组织实行全笼盖查抄,防备化解金融风险。加强平台经济监管,摸索“同业同法则”监管机制,推进线上线下一体化监管,同一监管法律尺度和标准,维护市场公允合作次序。

  完美新业态新模式包涵审慎监管。加强对重生事物成长纪律研究,对看得准、有成长前景的,及时出台指导性、前瞻性监管法则和尺度,并按照成长环境动态调整,合理指导企业成长;对一时看不准的,设置必然的“察看期”,摸索使用“沙盒监管”、触发式监管等机制,赐与市场主体成长“容错”“试错”空间;对潜在风险大、可能形成严峻不良后果的,严酷监管,无效防控严重风险和社会问题。

  4.完美协同监管机制。健全跨地域、跨部分、跨层级法律联动响应和协作机制,实现各部分间依法履职消息互联互通、消息共享、工作共商。深化分析行政法律鼎新,在市场监管、生态情况庇护、交通运输、农业、文化市场、应急办理等重点范畴全面整合监管本能机能根本上,继续在其他具备前提的范畴和区域实施分析行政法律鼎新,最大限度削减多头、多级反复法律。完美京津冀联动法律机制,鞭策京津冀法律协作、消息互通,实现法律良性互动、劣势互补。

  5.建立共治监管款式。成立企业参与机制,充实阐扬企业合规积极性,听取企业对监管体例的看法建议,提高监管精准性和无效性;在商务楼宇、园区等贸易堆积区和平台经济等重点范畴,摸索实行合同制契约式办理,构成“当局+办理者+入驻企业”共治监管模式。提拔行业协会商会自治程度,鞭策行业协会商会成立健全行业运营自律规范、自律公约和职业道德原则,规范会员行为。加大行业内部监视力度,在食物、药品、卫生健康、生态情况等特定行业、范畴率先成立内部举报人等轨制的根本上,逐渐笼盖各范畴。摸索第三方辅助法律机制,支撑会计、法令、公证、仲裁、税务等专业机构参与监管法律,为高效查处违法行为供给专业支持。强化言论监视,通顺公家监视赞扬渠道,持续曝光典型案件,震慑违法行为。

  6.加强监管规范化扶植。对峙严酷规范公注释明法律,合理使用处所行政惩罚设定权限,实现轻重适当、过罚相当。健全行政法律自在裁量基准轨制,进一步明白行政裁量品种、细化行政裁量尺度,避免行政惩罚畸轻畸重。加大重点范畴法律力度,在涉及公民生命健康平安等范畴,落实耽误违法行为追责刻日的划定,奉行赏罚性补偿和巨额罚款等轨制,提高违法成本。鼎力奉行柔性法律,对峙寓管于服,健全教育指导机制,推广使用说服教育、劝导示范、行政指点等非强制性手段;拓展轻细违法容错纠错清单笼盖范畴,当事人有证据证明没有客观过错的,不予行政惩罚,在法定范畴内赐与法律相对人自我纠错的空间。完美行政查抄单轨制,明白查抄事项、查抄内容、查抄体例、查抄尺度,严酷按照行政查抄单实施现场查抄,无效削减随便法律。严酷落实行政法律“三项轨制”,强化数字监管平台功能,加强落实环境自查评估,实现行政法律消息及时精确公示、行政法律全过程留痕和可回溯办理、严重行政法律决定法制审核全笼盖。

  7.健全问责免责轨制。健全行政法律评断查核机制,合理制定评价目标系统,强化法律质量考评,避免“以几多评好坏”。健全监管法律失职问责轨制,明白履职尺度和评判界线,对未履行、不妥履行或违法履行监管职责的,庄重追责问责。健全各监管法律范畴尽职免责轨制,对严酷依法依规履行监管职责、监管对象呈现问题的,连系动机立场、客观前提、法式方式、性质程度、后果影响以及挽回丧失等环境分析阐发,合适前提的予免得责。

  (三)助力司法办事和保障程度提拔。以提质增效为重点,以科技赋能为冲破,支撑司法审讯和施行鼎新,建立公道权势巨子、聪慧便当、集约高效的现代化司法办事系统。

  1.支撑提高司法审讯施行质效。支撑人民法院推进立案便当化,实现全数民商事案件均可网上立案。加强行业主管部分对判定评估机构的办理和培训,共同人民法院完美判定评估机构择优拔取、动态调整和消息公开机制,提高判定评估机构办事程度。健全施行联动机制,公安、交通、经济和消息化等部分协助人民法院加大财富查控和信用惩戒力度,对失信被施行人应限尽限,督促被施行人自动共同施行。支撑人民法院完美施行案款发放机制,通过提前确认当事人账户消息、案款单据电子化等办法,持续压缩施行时限。协助人民法院提高财富措置效率,全面奉行网上司法拍卖全笼盖、零收费。倡导善意文明施行理念,最大限度减小施行工作对企业一般出产运营的影响。

  2.支撑聪慧法院扶植。支撑人民法院提拔立案、审讯、施行等全流程、全场景消息化程度,协助完美系统功能,推广网上立案、网上阅卷、网上开庭等“一站式”电子诉讼,实现全流程无纸化。协助人民法院加大线上查控力度,规划天然资本、公安交管等部分加强与人民法院消息系统对接,助力加强被施行财富消息归集能力,提拔被施行财富查控效率。协助人民法院奉行电子送达,扩大电子送达合用范畴,完美北京法院送达地址消息库,实现电子送达全笼盖。

  3.加速鞭策市场主体退出鼎新。研究制定全市市场主体退出鼎新规划,完美市场主体优胜劣汰机制,无效推进资本优化设置装备摆设,提高资本利用效率。完美司法与行政协调机制,充实阐扬企业破产和市场主体退出工作联席会议分析协调感化,鞭策市场主体高效退出相关政策和轨制立异;积极支撑陷入财政窘境、合适破产前提的企业进行重整或破产清理;推进破产办理人协会营业指引、行业规范和查核办理轨制等机制扶植,成为破产办理人、当局部分、司法部分沟通联动主渠道。完美市场化配套办法,强化消息沟通与研判预警,加强前期风险措置机制与破产审讯法式的对接;加大对企业重整价值的识别,操纵招商引资资本和市场化平台,处理破产企业财富措置难、重整企业投资人招募难问题,支撑银行、资产办理公司等金融机构参与企业破产重整;支撑破产办理人协会在鞭策设立破产基金等方面加强市场化立异实践。倡导科学破产文化,加强对《中华人民共和国企业破产法》理念和轨制的宣传,提拔社会公家对破产轨制价值和功能的认识,激励中介机构供给征询办事,指导危困企业操纵破产挽救机制,在最合适的机会破产和再生。

  4.助力强化学问产权司法庇护。支撑北京学问产权法院和学问产权审讯庭阐扬专业审讯感化,合理设置装备摆设专业资本,提高案件审理效率。支撑手艺查询拜访官、手艺判定人员等参与诉讼勾当,提高手艺现实查明的中立性、客观性、科学性。协助人民法院在重点园区设立学问产权巡回审讯点,便当学问产权诉讼办事。鞭策专利、商标授权确权行政案件行政审查尺度与司法审查尺度同一,提拔学问产权审查质量。

  5.助力强化金融范畴司法保障。支撑北京金融法院阐扬专业审讯感化,协助人民法院完美金融胶葛多元化解机制,优化金融案件多元解纷一体化平台功能,鞭策金融胶葛高效化解。协助人民法院成立金融审讯大数据办理和办事平台,加强和各金融机构的消息共享,为金融审讯供给数据支撑。协助人民法院成立与金融监管机构的常态化沟通协调机制,加强金融风险行政措置与司法审讯的跟尾,构成金融风险防控合力。

  6.提拔国际商事胶葛处理能力。支撑成立国际商事法庭,助力提高国际商事案件审讯的专业化程度。加速扶植国际商事仲裁核心,支撑国际商事争端防止与处理组织在京成长,激励境外出名仲裁机构及争议处理机构在京特定区域设立营业分支机构,鞭策在京仲裁机构与共建“一带一路”国度仲裁机构合作成立结合仲裁机制,大幅提拔本市仲裁办事国际化程度。积极推进北京“一带一路”国际商事调整核心扶植,激励设立具有独立法人地位的商事调整组织,积极培育高本质国际化的商事调整员步队,提拔国际商事调整能力。

  7.充实阐扬府院联动机制感化。加速建立全方位、多范畴、多层级的府院联动机制,健全府院联席会议轨制和长效化府院沟通协调机制,加强各级当局和人民法院的消息共享、工作会商,鞭策相关政策轨制鼎新,统筹协调处理案件审讯、施行中的难点问题,加大联动机制落地的监视协调力度,鞭策构成行政与司法顺畅沟通、良性互动的优良场合排场。

  把握国际经贸成长纪律,对标国际高尺度经贸法则,借助国度签订的一系列商业协定劣势,推进投资商业自在化便当化体系体例机制立异,制造开放、包涵、通明、可预期的投资商业情况,通顺国内国际双轮回,推进开放型经济成长,大幅提拔全球要素资本的强大吸引力和国际合作力。

  (一)营建更具吸引力的国际投资情况。全面贯彻《外商投资法》,实行高程度投资自在化便当化政策,奉行准入、推进、办理、庇护多位一体的外商投资办事机制,率先构成外商投资的“强磁场”。

  1.对峙表里资分歧准绳。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单办理轨制,全面清理在当局采购、尺度制定、资金补助、财产政策、科技政策、天分许可、注册登记、上市融资等方面表里资不分歧的政策办法,将“表里资分歧性审查”纳入公允合作审查范畴,确保支撑企业成长的各项政筹谋一合用于外商投资企业。

  2.健全外商投资推进机制。完美支撑总部经济成长政策,成立专业化国际招商团队,制造“首都之窗”国际版外商投资办事平台,编制和发布外商投资指引,加强法令律例、政策办法、投资项目消息等方面的征询和办事,为外国投资者和外商投资企业缔造最优成长前提。畅凡是态化政企沟通渠道,完美重点外贸外资企业联系办事机制,充实阐扬外国商会感化,配合协调处理外商投资企业在京成长中的坚苦和问题。

  3.优化外资行政许可审批办事。除法令律例还有划定外,按照与内资分歧的前提和法式,审核外资行政许可申请。简化外资项目核准手续,所有存案的外资项目一律实行奉告性存案办理。提高外资行政许可打点效率,在合适外资平安审查要求前提下,奉行外资行政许可奉告许诺制;成立“一站式”外商投资企业处事平台,推广使用电子证照,实现外资行政许可事项“全程网办”“全市通办”。

  4.庇护外商投资合法权益。按照接诉即办的准绳,依托12345办事热线,健全市区两级外商投资企业赞扬工作机制,及时处置和反馈外商赞扬问题。充实阐扬国际商事胶葛一站式多元解纷核心感化,为外商投资企业供给涉外商事案件诉讼、调整、仲裁“一站式”办事。加强外商投资企业学问产权庇护,对学问产权侵权行为严酷依法追查法令义务。

  (二)制造对外商业立异成长情况。对标国际先辈程度,优化通关流程、提高通关效率、降低通关成本,建立愈加开放、更具便当、更富效率、更有活力的港口情况;聚焦重点范畴、重点区域,环绕扩大办事商业规模、优化货色商业布局,立异深度融入国际市场的体系体例机制,无力推进对外商业高质量成长。

  1.建立陆海空“三位一体”的港口监管系统。阐扬首都国际机场和大兴国际机场“双枢纽”航空港口集聚辐射感化,立异奉行国际货运“空空直达”通关模式,支撑异地货站、卡车航班等联运模式,鼎力成长国际货运,建立高程度国际物流办事收集;制造“无传染感动通关”先行示范区,为人员进出境供给高效便利通关办事。深化京津冀通关一体化鼎新,奉行京津冀陆海“一港通”,实现“一口报关、区域通行”,无效压缩货色通关时间、节约通关成本。

  2.完美港口通关办理轨制。率先落实国度立异政策,持续精简进出口报关单证,实现能退出港口验核的全数退出。出力压缩全体通关时间,进一步提拔通关无纸化程度,实现进出口通关全流程无纸化;提高通关时效通明度,按季度发布报关企业全体通关时间,为企业获得更优市场选择缔造前提。降低进出口环节合规成本,严酷施行港口收费项目目次清单轨制,做到清单外无收费,对实行当局订价的,严酷施行划定尺度;对实行市场调理价的,督促收费企业施行相关划定。阐扬行业协会自律感化,督促报关、货代、船代、物流等相关企业严酷落实通关便当化鼎新政策。

  3.立异实施通关便当化办法。激励企业采纳货色运抵前提前申报模式,鼎力奉行“概要申报+完整申报”通关模式、“答应入境+及格入市”检验模式,鞭策货色进口“两步申报”与“两段准入”跟尾,充实阐扬“提前申报+两步申报+汇总纳税”政策叠加劣势,出力提拔通关效率、降低通关成本。加强科学高效监管,优化海关风险布控法则,推广科学随机布控,提高人工阐发布控精准度,降低守法合规企业和低风险商品检验率。提高查验检疫效率,积极推进第三方查验成果采信轨制化扶植,摸索服装新品、化妆品、艺术品、高端电器等进口商品实现“快验快放”。加强企业进出口信用办理,培育更多海关高级认证企业,增设公用通关窗口,为守律例范、商业平安的企业供给便利办事。

  4.强化“单一窗口”功能。拓展北京国际商业“单一窗口”办事功能和办事范畴,积极对接京津冀口岸、铁路、民航等消息平台及银行、安全等机构,推进“单一窗口”功能笼盖货色运输和商业全链条,实现京津冀跨境商业数据“上链”共享,为企业供给全流程物流消息等办事;完美“单一窗口”出口退税功能,实现“单一窗口”出口退税全营业、全流程笼盖;开辟扶植北京处所特色使用,为展览品、姑且进境物资通关供给“绿色通道”等便利办事。扶植北京空港商业联盟链,驱动商业科技成长,对标国际一流供给空港跨境商业手艺和办事,制造跨境商业消息办事枢纽。

  5.推进自贸试验区成长。完美自贸试验区办理体系体例,遵照精简高效、权责了了准绳,健全完美组团办理机构,力争实现“一个组团一个办理机构”。依法向自贸试验区下放行政审批权力,在北京经济手艺开辟区实行“一枚印章管审批”“一支步队管法律”,全面提拔自贸试验区行政效能。进一步放宽办事商业准入,制定跨境办事商业负面清单,最大限度放宽跨境交付、境外消费和天然人挪动等模式下的准入限制。积极争取国度授权,对市场准入负面清单中具有强制性尺度的范畴,准绳上改许可和审批为存案。立异“最多查两次”监管模式,摸索对信用好、风险低的企业实施一年最多“一次普查+一次抽查”的结合监管,强化企业自律办理、指导企业自动合规。率先实现政务办事事项100%“全程网办”,供给最高尺度、最优质量的政务办事。积极推进京津冀自贸试验区政务办事“同事同标”,成立彼此授权机制,联通三地政务办事系统,实现京津冀自贸试验区内全数高频政务办事事项打点成果互认。

  6.推进分析保税区成长。环绕办理体系体例、协调机制、审批赋权、行政办理等方面,健全完美权责明白、协调顺畅、运转高效的分析保税区立异成长体系体例机制。聚焦天竺综保区医药、文化等范畴商业成长,开展国度跨境商业便当化尺度化试点,以“一站式办事平台”、通关抽检、港口办理为重点,摸索医药器械进口全流程通关立异鼎新,构成可复制可推广的“北京经验”。聚焦大兴国际机场综保区离岸经济等新业态成长,摸索成立“一个系统、一次理货、一次检验、一次提离”的高效通关监管模式。聚焦亦庄、中关村等重点区域,摸索成立顺应先辈制造业、科技立异成长的分析保税区便当化通关新模式。

  7.建立数字商业法则系统。率先落实国度要求,建登时方数字商业律例轨制系统,环绕消息手艺平安、数据隐私庇护、数据共享、数据确权、数据买卖等重点范畴,鞭策出台处所性律例,为数字商业成长供给根本轨制保障。研究数字商业对等准入法则,环绕数字文娱、数字视听、数字出书、数字教育等北京劣势财产,率先摸索在数据跨境流动、数字产物国民待遇、非当地存储等方面降低商业壁垒,推进北京数字办事走出去。研究成立市场和文化庇护机制,采纳版权庇护、公允合作、非强制性让渡、统计法则、平台管理等国际通行做法,成立合适我国国情的数字内容商业庇护法则。以数字商业港为试点,推进数字范畴国表里合规和国际合作,摸索数据跨境流动“先行先试”。支撑北京国际大数据买卖所和北京国际数据买卖联盟扶植,建立集数据资本汇聚、手艺支持、场景使用、互换衣务于一体的数据畅通办事系统。

  8.推进跨境电商成长。健全推进跨境电商成长的办事系统,完美跨境电商线上分析办事平台功能,实现跨境电商“一次注册、一网通看、一网通查、一网通办”。完美跨境电商海外仓、保税仓扶植支撑政策,提拔跨境电商物流办事程度。推广跨境电商发卖医药产物、B2B出口便当化、免税保税政策跟尾等试点,推进跨境电贸易态、模式立异。在合适前提的区域摸索开展“网购保税+线下自提”营业模式,提拔跨境消费体验。

  9.推进优良消费资本集聚。制定支撑首店成长的审批便当化鼎新办法,通过设立身牌首店办事“绿色通道”等体例,引进国表里出名品牌首店、旗舰店、体验店等。加大首发首秀勾当支撑力度,制定提拔消费勾当审批时效性和便当性的具体办法,有前提的成熟商圈成立户外贸易勾当“一站式”审批模式,大幅压缩申报材料和审批流程;加强新品首发品牌学问产权庇护,供给便利高效的专利、商标注册申请和质押登记办事。落实国度免税店立异政策,支撑扶植市内免税店,研究放宽消费前提、提高消费限额、丰硕消费品类,不竭提拔免税消费体验。优化境外搭客购物离境退税办事,鞭策“即买即退”“电子退税”政策落地。

  全面建立尺度同一、聪慧便当、共享开放、协同联动的政务办事系统,鞭策营业流程革命性再造、线上线下深条理融合、办事能级全方位跃升、政务运转全过程公开,实现当局办理体系体例机制底子性变化和系统性重塑,率先建成审批最简、办事最优、企业群众对劲度最高的国际一流政务办事先行示范区。

  (一)持续深化行政审批轨制鼎新。加大简政放权力度,全面深化以奉告许诺为根本的审批轨制,率先制造“分级办理、宽进快办、审管跟尾”的审批办事模式,构成系统完美、科学规范、集约高效的审批办事轨制系统,更好更快便利企业群众处事创业,最大限度激发市场活力和社会缔造力。

  1.坚持不懈简政放权。充实阐扬简政放权作为鼎新“先手棋”感化,鼎力推进“减事项、减证明、减中介、减材料、减时限、减跑动”,用最短的时间、最快的速度,把办事企业和群众的事项打点好。

  持续精简行政审批事项。制定发布全市同一的行政许可事项清单,全面清理简并反复审批、不需要审批,对市场机制可以或许无效调理、行业组织或中介机构可以或许自律办理、通过事中过后监管可以或许无效规范的不再审批。严酷节制新设行政许可,健全完美行政许可设定审查机制,严酷按照《中华人民共和国行政许可法》和国务院相关划定对新设许可进行合法性、需要性和合理性审查论证,严控部分自我赋权。

  全面建成“无证明”城市。针对间接面向企业和群众、依申请打点的政务办事事项,全面奉行证明事项奉告许诺制,明白合用范畴、合用对象、打点要乞降风险防备办法,企业群众在打点政务办事事项时,只需书面许诺合适相关证明要求,行政机关间接根据书面许诺进行打点。

  实施“极简版”中介办事清单。系统推进中介办事事项与行政审批事项同步清理,没有法令、律例或者国务院决定根据的一律打消,摸索推进统一阶段的手艺审查、测绘等中介办事事项整合,进一步压减中介办事事项,切实为企业松绑减负。

  普遍奉行“只报一次”。优化一体化政务办事平台功能,持续完美电子证照库,企业群众已提交过的材料和由当局部分签发的材料无需反复提交;提拔处事材料尺度化程度,主动提取个性化消息,丰硕企业和小我专属消息库,实现不异消息及时挪用,无效削减材料和消息反复提交。

  推进政务办事全流程提速。全面奉行同一受理,杜绝受理前预审、受理后补交材料等体外轮回。鼎力压减行政许可全体打点时间,将查验、检测、判定、评审、评估等许可中环节平均打点时间压缩20%,提拔企业处事的现实感触感染。

  鞭策“最多跑一次”迭代升级。奉行一般事项“不碰头”打点,实现一次不消跑;奉行复杂事项“一次办”,需要现场踏勘、手艺审查、听证论证的结合打点,实现合适法定受理前提、申报材料齐备的只需跑一次。

  2.持续优化审批办事体例。深切推进审批轨制鼎新,在更大范畴鞭策简化审批,在重点范畴、环节环节实现立异冲破,持续提拔审批效率和办事程度。

  全面成立基于风险的分级分类审批轨制。制定风险品级分类尺度,在确保公共平安的根本上,按照分歧风险程度,提出审批事项分级分类清单,采纳与风险品级相顺应的审批办事体例。对无风险事项奉行“非禁免批”;对低风险事项奉行备查制,重点在具备前提的许可延续、行政给付、政策兑现等范畴实现“尺度自行判别、权力自主享受、材料自行留存”;对中风险事项奉行奉告许诺打点,构成当局清晰奉告、企业自主许诺、义务自行承担的审批办事模式;对高风险事项依法依规严酷审批,加大事中过后监管力度,把潜在风险影响降至最低。

  深化工程扶植项目审批轨制鼎新。对峙企业投资铺开、当局投资管住,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的准绳,结实推进投资项目审批轨制鼎新。落实企业投资自主权,推广企业投资项目“区域评估+尺度地+许诺制+当局配套办事”鼎新;更大范畴推广建筑师担任制,付与企业更多自审权力。全流程提拔审批效率,深切推进“多规合一”,实现“一张蓝图”共享共用;摸索成立非环节要件“容缺后补”机制;更大范畴推广分阶段施工许可、“多测合一”、分期验收、“验登合一”等立异审批体例。加强当局投资项目办理,出台优化当局投资项目决策审批鼎新方案,强化项目主管部分统筹协和谐过程监管义务、业主单元质量平安和投资节制等主体义务,进一步优化项目审批、严酷预算施行、无效实施监视,实现当局投资项目科学决策、高效审批、成本无效管控、质量效益大幅提拔。

  优化市政设备接入办事。依托在线审批监管平台,实行规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可“全程网办”、并联打点。优化审批体例,持续扩大市政设备接入“三零”办事和“非禁免批”合用范畴,推广接入工程奉告许诺制;实行主体工程和市政设备接入同步审批、同步施工、同步投用。

  提拔不动产登记便当度。深化“互联网+不动产登记”使用,推进税费智能核算,强化税务、公安、民政、法院等部分消息共享,鼎力推广使用电子证照、电子印章、电子签名,全面建立“全程网办”为主、现场打点为弥补的登记模式。深化分析窗口鼎新,所有涉税和登记营业全数纳入分析窗口打点。采纳属地审核、异地核验发证体例,实行不动产登记“全城通办”。

  优化纳税利企便民办事。以办事纳税报酬核心、以发票电子化鼎新为冲破口、以税收大数据为驱动力,建立集成、平安、高效的聪慧税务系统。全面改良办税缴费体例,拓展“非接触”“不碰头”办税,实现主动计税、主动申报、线上缴纳。深化发票电子化鼎新,依托电子发票办事平台,供给申领、开具、交付、检验电子发票24小时免费办事。深化大数据阐发和使用,精准推送税费优惠政策,奉行“自行判别、申报享受、材料备查”的打点体例,确保税费优惠政策中转快享。切实减轻办税缴费承担,鼎力推进税(费)种分析申报,全面奉行税务证明事项奉告许诺制,拓展容缺打点事项,持续提高税费申报效率。

  (二)加速数字政务扶植。全面深化以区块链等新一代消息手艺为根本的数据共享和营业协同轨制,加强数字手艺与政务办事深度融合,赋能政务办事全链条逾越升级,以数字化转型驱动当局办事流程再造、法则重塑、体例变化,率先制造聪慧引领、集成同一、数据融合、协同高效的数字政务办事系统,提拔全笼盖、全过程、全天候政务办事能级,成为全球领先的数字政务标杆。

  1.制造数字政务“总门户”。完美政务网、物联网、5G等收集根本,充实阐扬政务云和区块链平台感化,夯实全市同一的数字政务平台基座。建成数字办事、数字监管和数字营商3大分析使用平台,集成审批、办事、监管、法律、信用办理功能,全面提拔当局办理数字化、智能化程度。将首都之窗和“北京通”打形成为面向企业群众的全体当局界面,奉行政务办事事项网上“一口申报、智能分拨、主动流转、一次办结”的数字办事新模式,实现除涉密等特殊要素外,全数政务办事事项“一次登录、全程网办、同一送达”。

  2.强化数据共享开放使用。依托市大数据平台,建立全市同一、平安有序、自在流动的数据归集和办理系统,精确、及时、完整汇集政务消息,实现各部分、各层级数据消息应上尽上、互联互通。持续丰硕以使用为导向的全市同一生齿库、法人库、证照库、事项库、办件库、信用库、空间地舆消息库等主题库,为各类场景使用供给全量、清洁、尺度的数据资本。统筹扶植全市同一的感知办理办事平台,汇聚感知数据,实现主动巡检、可视监测、态势感知,削减监管盲区和对市场主体一般运营勾当的干扰。健全公共数据开放机制,建立同一的开放平台和开辟操纵端口,制定公共数据资本开放清单,优先鞭策企业登记监管、卫生、交通、景象形象等高价值数据集向社会开放,加大民生保障、公共办事、宏观经济等重点范畴数据资本开放力度,激励企业操纵公共数据资本,立异丰硕使用场景,阐扬当局数据对出产糊口的放大、叠加、倍增感化。

  3.夯实手艺立异使用根本。环绕鞭策数字转型、智能升级、融合立异,加速5G和基于IPv6的下一代互联网规模摆设,全面建成收集根本安定、数据智能融合、平安可托可控的新型根本设备,加快释放新手艺、新使用、新业态潜能。扶植区块链共性平台,推进区块链尺度系统制定,鞭策以长安链为代表的区块链手艺与数字经济、民生保障、聪慧城市、依法行政等深度融合,推进数据共享、流程优化、降本增效。推广使用“企业码”,在企业打点停业执照时主动生成,内嵌企业相关证照、信用、审批等消息,为企业供给政务办事的便利入口和“一码通办”办事。持续深化电子证照、电子印章、电子档案在政务办事中的使用,全面实现跨部分、跨行业、跨范畴的互通、互认、互用,让数据多跑路、群众零跑腿。

  4.丰硕数字化办事功能。依托首都之窗和“北京通”,制造笼盖企业运营全周期、市民糊口全范畴的数字化办事系统,深化商事登记、就业办事、普惠金融、办税缴费、司法办事等企业高频事项全流程、一站式在线打点,聚焦教育、医疗、养老、市政公用、交通出行、社区办事等市民关心,鞭策数字化办事普惠使用,修建全民畅享的数字糊口。立异办事场景使用,成立办事场景使用立异试点机制,支撑各区、各部分率先操纵区块链等新一代消息手艺和大数据资本,构成与本范畴营业的集成立异和融合使用,及时将成熟经验推广为全市尺度,构成千帆竞发的立异使用款式。推广“免申即享”新办事,持续拓展办事、补助、税收等“免申即享”的政策范畴,实现政策找人、精准兑现、中转快享。推广智能“秒办”新模式,对于尺度化、规范化程度高的政务办事事项,制定智能审批事项清单,实行数据主动比对、系统主动审批,实现“一键立享”。深切推进政务办事指尖步履,实现95%事项挪动打点。

  (三)持续提拔政务办事效能。对标企业群众需求,系统实施政务办事供给侧鼎新,全面深化以尺度化为根本的政务办事轨制,制造尺度规范化、体例集约化、供给身边化、立场暖心化的政务办事模式,精准供给全流程、全要素、高质量办事,实现企业和群众随时办、就近办、顿时办、一次办,大幅提拔企业和群众处事体验。

  1.全面提高办事认识和办事能力。安稳树立办事企业认识,当局工作人员在履职全过程中对峙“一切从企业需求出发”,用当局的“贴心、暖心”换企业的“安心、省心”。健全常态化培训、查核轨制,营建为民办事、勇于担任的稠密空气,持续提拔当局工作人员自动办事、精细办事、高效办事程度。加强办事步队扶植,出力制造一支政治立场果断、办事立场亲和、领会政策律例、熟悉审批营业、控制办事技术的专业化步队。

  2.深切推进政务办事尺度化扶植。优化完美处事指南、办事流程、办事平台、监视评价等政务办事处所尺度,实现政务办事线上线下同一、办事尺度同一、办事质量同一、品牌抽象同一。深化办事事项尺度化,以智能审批和同标打点为方针,以最细颗粒度为底子要求,细化量化政务办事事项申请材料和打点尺度,提拔处事指南规范化、打点前提精细化程度,最大限度压减自在裁量权,实现统一事项全市无不同受理、同尺度打点。实施办事规范尺度化,明白办事言语、办事立场、办事礼节等尺度,让尺度成为办事质量的“硬束缚”,为企业群众营建愈加舒心对劲的处事情况。

  3.持续提拔政务办事便当化程度。全面实施“一门、一窗、一事、一证、一卡、一号”的“六个一”政务办事跃升工程。深切推进“只进一门”,完美市、区、街乡、村居四级政务办事系统,除涉密等特殊要素外,鞭策全数政务办事事项进驻政务办事大厅,为企业群众供给全方位“一站式”办事。巩固“一窗打点”成效,除涉密等特殊要素外,鞭策全数政务办事事项委托政务办事办理部分在分析窗口受理,90%的政务办事事项实行经办人、首席代表最多签两次办结。高效办妥“一件事”,从企业和群众视角,通过跨部分、跨层级、跨区域营业流程再造和数据共享使用,将多个联系关系事项整合成“一件事”集成办事,实行“一表申请、同一受理、一次办成”。积极摸索“一证即办”,依托小我库、法人库、证照库等根本数据库,大幅压减处事材料,实现小我、企业高频政务办事事项仅需供给身份证或停业执照即可打点。拓展民生“一卡通”办事范畴,以社会保障卡为载体,在政务办事、社会安全、医疗保障、金融办事、交通出行等范畴实现居民办事“一卡通行”。制造“一号响应”杰出典型,提拔12345企业办事热线征询解答能力,加强京津冀地域12345热线协同联动,丰硕政策学问库,细化,实现智能快答,提高即问即答比例。

  4.拓展企业群众身边的政务办事。制造“15分钟政务办事圈”,将资本、办事、办理下沉到下层,实现更多政务办事事项可在街镇打点;通过布设自助打点机等体例,实现高频政务办事事项步行15分钟范畴内即可打点。

  5.扎结实实为企业群众“办成事”。鼎力奉行“坚苦事项协调办”,在政务办事大厅设置特地窗口受理“办不成事”的问题,对因当局部分缘由形成“办不成事”的期限整改,加强问题阐发和轨制完美,实现“一个诉求处理一类问题”;对因企业群众本身缘由形成“办不成事”的,第一时间供给帮办代办办事,协助企业群众“把事办成”。强化政策可操作性,同步出台实施细则、配套办法,按期开展“零办、少办”政策清理修订。加强政策实效性,成立涉企政策评估调零件制,由市工商联等第三方机构按期开展实施环境评。

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